全國(guó)服務(wù)熱線日前，水利部官員表示，近期將細(xì)化最嚴(yán)格水資源管理制度，將水資源總量控制目標(biāo)逐步分解，探索使用水權(quán)流轉(zhuǎn)方式配置水資源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在水資源總量控制與水權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策下，污水處理行業(yè)將成為用水指標(biāo)的"創(chuàng)造者"，這將極大擴(kuò)展污水處理公司的市場(chǎng)空間，從而為增速已經(jīng)放緩的污水處理市場(chǎng)帶來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
激活水權(quán)市場(chǎng)
日前，水利部水資源司城市水務(wù)處處長(zhǎng)石玉波在"2011中國(guó)城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇"上透露，水利部正在制定《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，目前已經(jīng)完成了10個(gè)部委的會(huì)簽，將在進(jìn)一步修改后上報(bào)國(guó)務(wù)院。該意見(jiàn)是對(duì)今年中央一號(hào)文件中有關(guān)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的細(xì)化。
今年年初的中央一號(hào)文件中提到，要嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；工業(yè)廢水處理對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。建立和完善國(guó)家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。
如何利用市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化配置水資源？石玉波解釋，已經(jīng)用完指標(biāo)的地區(qū)或者企業(yè)，新增水量只能通過(guò)水權(quán)流轉(zhuǎn)或使用非傳統(tǒng)水源來(lái)滿足。
所謂非傳統(tǒng)水源，是指城市污水處理回用、雨水積蓄利用、海水直接利用與海水淡化利用，這部分水源將不算在總量控制指標(biāo)之內(nèi)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，水權(quán)流轉(zhuǎn)交易更是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，如果有了總量這個(gè)"帽子"，就可以像碳交易一樣進(jìn)行"交易"，這將催生另一個(gè)基于水資源總量控制下的水權(quán)交易市場(chǎng)，在這個(gè)制度設(shè)計(jì)下，涉及到的交易主體--用水企業(yè)與水務(wù)企業(yè)，以及相關(guān)的交易所、核查、咨詢、中介機(jī)構(gòu)，都將在這個(gè)市場(chǎng)下繁榮發(fā)展起來(lái)。
世界銀行最新報(bào)告指出，2009年全球碳市場(chǎng)總額同比增長(zhǎng)6%，達(dá)到1440億美元，如此大的市場(chǎng)份額正是在各國(guó)約定了碳排放總量控制之下實(shí)現(xiàn)的。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華告訴記者，水權(quán)流轉(zhuǎn)的交易主體如果是在流域、地區(qū)之間，則更為可行，原因在于地區(qū)、流域之間的用水總量更容易確定，而企業(yè)之間的水權(quán)流轉(zhuǎn)如何實(shí)現(xiàn)，目前尚存在許多技術(shù)性的問(wèn)題，短期內(nèi)相關(guān)制度恐怕還很難建立。
"再造"用水指標(biāo)
政府大力支持MBR膜污水處理行業(yè)發(fā)展，決定了我國(guó)污水處理將進(jìn)入發(fā)展快車道。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)人均GDP為22698元人民幣，污水處理率為66%。而如果剔除美元和人民幣幣種不同因素的影響，1985年，美國(guó)人均GDP為17682.25美元，污水處理率達(dá)到74%，并且，在隨后10多年時(shí)間里，美國(guó)污水處理進(jìn)入了黃金成長(zhǎng)期。長(zhǎng)江證券認(rèn)為，兩者對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)污水處理行業(yè)也將進(jìn)入成長(zhǎng)發(fā)展期。
工業(yè)廢水再處理堪比飲用水
“這就是我們處理后的再生水，主要水質(zhì)指標(biāo)可以和純凈水相比。” 北京博大水務(wù)有限公司總工程師石曄用手接起一捧再生水，自豪地向記者展示著再生水的清澈度，而這些再生水的前身則都是“三廢”之一的工業(yè)廢水。
據(jù)石曄介紹，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)再生水廠采用微濾和反滲透組合工藝對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠出水進(jìn)行深度處理，生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)用再生水。項(xiàng)目于2006年3月開(kāi)工建設(shè)，2008年7月建成并投入使用。一期日產(chǎn)水能力為2萬(wàn)噸。二期建成后，將實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)再生水4萬(wàn)噸。
據(jù)了解，作為本市第一家專業(yè)從事以工業(yè)廢水為主的市政污水再生處理的工廠，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)第一家出產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)用再生水并直接回用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化工廠，開(kāi)發(fā)區(qū)再生水廠在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水的循環(huán)使用，這也是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”和“北京市節(jié)水示范區(qū)”的一大標(biāo)志。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每年開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)和生活用水的總供水量約為2300萬(wàn)噸，經(jīng)污水處理廠處理后排放量約1600萬(wàn)噸。以目前產(chǎn)能，再生水廠可對(duì)其中約1000萬(wàn)噸的水進(jìn)行深度處理，生產(chǎn)約700萬(wàn)噸的再生水，供給區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民使用，從而使開(kāi)發(fā)區(qū)的新鮮自來(lái)水總供水量減少約30%。
“目前開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高品質(zhì)再生水價(jià)格僅為5.1元/噸，而自來(lái)水價(jià)格為6.21元/噸，用再生水替代自來(lái)水，用水量大的企業(yè)僅水費(fèi)一項(xiàng)就可以節(jié)省不少錢(qián)。”石曄告訴記者，截至目前，區(qū)內(nèi)再生水簽約用戶已達(dá)到十余家。
